继续扶持家禽企业从灾难中恢复生产保农民增收的建议

关于请求党委、政府继续扶持家禽企业

从灾难中恢复生产 保农民增收的建议

广西是中国优质鸡生产基地、育种福地，玉林是中国三黄鸡之乡。玉林的优质鸡产业是农村经济的支柱产业，是保市场安全食品有效供给和农民增收的民生产业。近年来在各级党委政府及主管部门的关心支持下得到长足发展。

自从去年四月至今，受H7N9禽流感灾害影响，媒体过度炒作，全社会谈鸡变色，销售市场委缩，鸡价暴跌，鸡苗、肉鸡销不出而进行销毁或“打包”埋掉、喂鱼等。全市“公司+农户”养鸡企业货款周转困难，面临资金链断裂企业处于停产半停产危险局面。

期间由于区党委、区人民政府及各级党委的正确领导把关撑舵发力，畜牧、财政、金融、新闻媒体等部门和玉林市水产畜牧业协会竭诚服务和扶持，做了大量有效的工作。

1、区党委、区政府及自治区水产畜牧兽医局各级领导高度重视，在行业灾难深重、深度危机的时刻，各级领导深入企业调研指导，了解生产受损失情况，顷听企业诉求，鼓士气，树信心，协调金融部门给受灾企业支持贷款。解决资金困难。把这些企业从危难中挽救过来，如今开始恢复生机，逐步走向恢复性发展。

2、玉林市水产畜牧兽医局、玉林市水产畜牧业协会联手，积极向自治区水产畜牧兽医局、农业部、中国畜牧业协会汇报诉求，得到国家农业部、自治区政府扶持国家级、区级龙头企业祖代、父母代种鸡扶持款，为行业保种、为玉林优质鸡产业从今年4月下旬恢复正常生产，鸡苗、肉鸡价、销量稳定回升做出重大贡献。

3、畜牧兽医部门紧抓疫病防控技术指导，严防死守，为全市无H7N9疫情做出积极贡献。

4、各级党委政府在H7N9疫情风波中，严密部署依靠广大养殖企业，并在公安、法院、检察院和水产畜牧兽医局等相关部门紧密配合下，严厉打击不法养户盗卖公司肉难的不法行为，保护国家、企业财产，维护“公司+农户”产业链，保平安，有效维护社会稳定。

5、广西新闻媒体把关定向，科学地、实事求是地宣传防控知识，有效树立了正确的新闻导向，为行业稳健发展立功。

目前肉鸡呈现市价上扬，销量逐步恢复的好形势。玉林市肉鸡日销量达47万羽，同比销量虽减少40%多，价格上扬至11-12元/市斤之间，同比上升50%左右；鸡苗日销量达125万羽，价格2.3-3元/羽。全广西月投苗量1748万羽（玉林投苗量为1000万羽）。行业经济效益逐渐恢复到正常状态，为行业整体复苏创造了条件。当前养鸡企业积极行动自救渡难关，市场销量稳步增加，鸡苗、肉鸡价格上扬，“公司+农户”养鸡模式得到有力地保护，继续实现助农增收，为全市农村经济发展和市场肉食供应再作贡献。

行业当前面临的的问题：

根据最近数家企业反映，正当全行业齐心协力树立信心积极渡难关的时刻，却遇到困扰家禽业恢复生产的三大难题：

一、由于金融部门视家禽业为“投资风险大”的行业，去年银行承诺的新增贷款和政府应支持的贷款贴息，均未有到位。现在又大量控制贷款，使企业在恢复生产中严重缺乏流动资金购买饲料原料、兽药及动保产品，企业既要向银行还贷付息，又要支付去年亏损期拖欠员工的工资、供应商货款、鸡苗款、养户报酬等各种欠款，目前企业些有利润，但亏损深坑难于近期填满，很缺乏流动资金支付各种款项。特别是今冬明春“禽流感”再次肆虐，可预判全行业再遭遇更惨的灾害。

二、最近由于肉鸡价格高位运行，公司肉鸡常被不法养户非法盗卖，而企业向当地公安机关报案后得不到依法立案和查处，既扰乱社会稳定又严重损害公司合法利益和影响归还贷款。

三、广西优质鸡主要销售市场是广东珠三角地区，而广东、浙江等地区不尊重市场规律和中华民族数千年食鸡文化与习惯，强推“冰鲜鸡”上市，强行闭关活禽市场，使家禽产品无法正常流通，大大制约了广西优质鸡的销售，严重影响农民养鸡积极性，威胁到了农民增收。

请求建议

1、由于广西是中国优质鸡生产基地，受H7N9风波危害最深，亏损最惨重，企业流动资金最紧缺，请求政府继续协调银行支持信贷，救助家禽企业。家禽业是一项民生产业，市民天天要消费，禽肉消费在全球肉类消费中仅次于猪肉，要建立信心“留得青山在，不怕没柴烧”。在当前市场价格良好情况下，“风险”会大大缩小，有了足够的信贷资金企业会很快恢复元气，继续稳健发展，从而形成银行、企业双赢局面。

2、请求政府把严办不法养户非法盗卖公司肉鸡的行为作为保护国家、企业财产的重要案件来查处。凡发生案件的地方，企业要迅速依法按程序报案，公安要迅速依法立案侦办，重点打击警示一批，保护一大片农民增收。同时，近期南宁市公安、畜牧兽医、工商等部门联合组成执法队，经过申请批准后设点检查运销家禽车辆，对查无产地检疫证、磅码单、运输证、消毒证等资证的一律依法查处，收到很好的效果，值得推广。

3、行业自律企业自救，由行业协会与企业共同协商建立“在市场经济条件下，种、肉鸡指导性生产计划”的行业自律规则，市场退出预警机制，政府主管部门和银行对盲目扩张发展，影响市场秩序的，的企业要监督制约，政府对该企业要从申报项目、奖励、补贴等行业措施上给予制约，防范银行信贷风险、防范政府公共资源的浪费、企业经营风险，保银行、保企业、保农民增收的行业自救措施。

4、保“活鸡市场”。吃鲜活鸡是岭南人民数千年的饮食习惯，行业积极支持政府推行“冰（生）鲜鸡”上市，但强烈要求不要随意关闭活禽市场，确保在严格防控疫病，确保产品安全前提下活禽市场的正常运营，行业才能产销正常运转，农民才有收入。

5、减免涉农收费，如水利防洪基金，执行养殖业享受农业用电优惠政策等，减少企业负担。

6、兑现去年H7N9流感灾害期间，企业应得的贷款贴息。减免去年贷款利息，延长还贷期限。

7、广西是全国受H7N9禽流感风波冲击造成损失的“重灾区”，但今年以来政府没有给企业一分钱补贴支持。建议仿效其他省份，对为农民增收做出重大贡献而亏损的企业进行适当补贴，增强龙头企业带领农民增收致富的动力。

8、政府要加强畜牧主管部门的执法体系建设，从人员编制、办公经费及交通、通信设备等方面的支持，在对行业企业和专业养殖场场所执法工作时，对检查出无相关证照的养殖场所要坚决依法关闭，绝不允许无证经营，从源头抓起确保家禽产品安全，确保行业公平竞争。

广西家禽业协会

玉林市水产畜牧业协会

                                                            2014年7月11日