张宝文副部长在首届中国黄羽肉鸡

张宝文副部长在首届中国黄羽肉鸡

行业发展大会上的讲话

各位来宾、同志们：

大家上午好！

首届中国黄羽肉鸡行业发展大会今天在广州隆重开幕了。首先，我谨代表农业部，代表中国畜牧业协会向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会代表诚挚的问候！黄羽肉鸡产业是我国畜牧业发展的重要特色产业，也是我国家禽业发展的支柱产业。这次会议的主题是，探讨黄羽肉鸡健康养殖模式，提高标准化规模养殖水平，谋划黄羽肉鸡产业可持续发展道路。下面，我谈几点意见：

一 当前畜牧业生产形势

上世纪九十年代以来，我国畜牧业进入新的发展阶段，畜牧业综合生产能力增强，基本满足了城乡居民对畜产品消费的需求。但随着工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化步伐的加快，我国畜牧业发展内外部环境发生新的变化，机遇与挑战并存。去年以来，全国畜牧业生产克服养殖成本持续上涨和国际市场变化等因素的影响，以促进生猪恢复发展为重点，不断加大工作力度，有力地促进了畜牧业生产稳定健康发展。

（一）  关于生猪生产形势

去年国务院下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，出台了一系列扶持政策。在政策和市场的拉动下，调动了农民发展养猪生产的积极性，生猪生产持续恢复发展。据2月份对20个生猪重点省的1800个规模养殖场、1800个散养户、180个行政村的跟踪监测表明：

生猪存出栏同比上升，存栏环比下降。2月份生猪存栏同比增长8.7%，环比下降3.3%。生猪出栏同比增加12.3%；环比增加2.6%，增幅较上月下降2.2个百分点。

能繁母猪存栏继续增加。2月份规模户能繁母猪存栏同比增长22.2%，环比增长0.2%；散养户能繁母猪存栏同比增长20.0%，环比增长5.7%。

规模养殖稳步发展。2月份规模养殖户生猪存栏同比增长17.3%，环比下降1.5%；出栏同比增长27.0%，环比增长2.9%。散养户存栏增长2.1%，环比下降4.5%；出栏同比增长1.7%，环比增长2.4%。

生猪价格持续高位运行，猪肉价格近期有所回落。据我部监测，2月份活猪价格为16.7元/公斤，同比上涨81。5%，环比上涨1.2%。3月份第2周（9-15日）活猪平均价格为16.78元/公斤，较上周不涨0。9%。春节后猪肉市场价格逐步回落，3月份第2周猪肉批发市场平均价格为22。92元/公斤，比上一周下降1。2%。

从总体来年，生猪生产周期较长，从后备母猪补栏到产仔育肥出栏需要一年以上，育肥猪出栏增加还需一个过程，加之前一个时期，我国南方部分地区的雨雪冰冻灾害，对养猪生产造成了较大损失，将对6-7月份猪肉供应产生一定影响。预计短期内猪肉价格将继续保持高位运行，第三季度后市场紧张供应状况能够逐步得到改观。

（二）  关于奶业生产形势

去年9月以来，在国家有关扶持奶业政策和市场的双重作用下，全国奶业生产继续保持稳定发展的势头。

奶牛存栏上升，奶类产量继续增加。2007年预计全国奶牛栏1470万头，同比增长7.8%。全国奶类产量3650万吨，同比增长10.5%。全国奶牛单产水平达到4000公斤，同比增加近100公斤。据行业预计，今年一季度内蒙古、黑龙江、河北、新疆等10个奶业主产省奶牛存栏同比增长12.8%，牛奶产量同比增长16.4%。

原料奶价格持续上涨，奶牛养殖效益回升。2007年9月份以来，全国原料奶收购价格逐月上涨。据我部监测，今年3月初奶业主产省原料奶平均价格为2.89元/公斤，同比增长48.9%，环比上涨2.9%。奶价的持续回升缓解了2007年上半年奶牛养殖保本甚至亏损的局面。目前，饲养一头单产5吨的奶牛可盈利2500元，比上年同期增加盈利1500元左右。奶业主产省犊母牛价格已由500元上涨到1200元，产奶牛由5000元上涨到8000元。

乳制品进口减少，出口增加。受国际市场乳制品价格上涨的影响，2007年全年乳制品出口13.5万吨，同比增长79.8%；其中奶粉出口7.7万吨，同比增长126.4%。乳制品进口29.8万吨，同比下降14.2%，其中奶粉进口9.9万吨，同比下降27.1%。

总的来看，目前原料奶价格涨幅较大，奶牛养殖收益稳步回升，奶农养殖积极性进一步提高，奶业发展形势总体较好。但随着夏季产奶高峰和牛奶消费淡季的到来，原料奶价格有可能出现回落，奶牛养殖收益将可能下降。

（三）  关于蛋鸡生产形势

 近年来，在国家政策扶持下，我国蛋鸡生产克服了禽流感疫情的影响，在恢复中保持了较快发展势头。但自2007年10月以来，受蛋鸡存栏增加影响，鸡蛋价格持续小幅下跌，加上饲料价格不断上涨，导致蛋鸡养殖效益下降，影响养殖信心。2008年春节期间鸡蛋价格虽有所回升，但节后价格持续下跌。根据农业部农产品批发市场监测信息，3月10日-16日鸡蛋批发价格仅6.09元/公斤，比上月下降4.8%，比去年9月份下降13%。目前鸡蛋主产省规模养殖场（户）持续亏损，每生产1公斤鸡蛋约亏损0.8元左右，按目前价格测算，一个饲养周期一只蛋鸡约亏损11元。小规模养殖农户不计人工成本和固定设施折旧，每生产1公斤鸡蛋亏损0.3元左右。

从生产能力年，2007年全国祖代蛋种鸡存栏38万套，2008年可生产商品蛋鸡18.78亿只，比2007年增加20.4%。父母代蛋种鸡和商品蛋雏鸡供应能力较为充足，能够满足蛋鸡生产的需要。但目前鸡蛋价格继续下跌，养殖户持续亏损，蛋鸡淘汰数量呈加快趋势，苗鸡补栏不积极。蛋鸡适量淘汰有利于稳定鸡蛋价格，维持供需平衡，但如引导不好，淘汰数量过大，特别是春季集中补栏季节后续补栏不足，势必影响下一周期的稳定生产和供应。

二、存在的主要问题

从近两年畜牧业发展形势的变化来看，现代畜牧业发展既受长期积累矛盾的制约，也面临一些新情况和新问题的考验。这些矛盾和问题集中表现在以下几个方面：

一是养殖成本持续攀升。据我部监测，今年2月份玉米平均价格为1.77元/公斤，同比上涨17.0%；豆粕为3.92元/公斤，同比上涨48.3%。饲料价格为近10年来历史最高价位。按照一头生猪消耗300公斤饲料计算，饲料涨价带动饲养总成本上升约15%；一头单产5吨的奶牛年饲养成本由5700元增加到7500元左右。蛋鸡育成鸡的饲养成本由原来的20元增加至25元左右。

二是动物疫病风险加大。目前的动物疫病防控体系还不够健全，基层乡镇防疫站基础差、经费不足的状况没有得到有效改善，防疫员队伍不够稳定，重大动物疫病防控任务依然艰巨，农民对疫情风险的担心仍未消除。目前养殖一头生猪赢利约300元左右，但死亡一头60公斤的育肥猪就损失1000多元，风险很大，对养殖户的养殖信心产生一定影响。今年以来，我国已发生4起高致病性禽流感疫情，并连续出现人感染禽流感病例。据基层养殖户反映，一旦发生禽流感疫情，鸡蛋价格立即下跌，而且持续一段时间。

三是畜牧业发展外部制约因素增加。世界经济一体化格局加深了国内外市场和行业间的互动性，制约畜牧业发展的外部因素日益复杂多样。石油等能源价格攀升，推动畜牧业生产和畜产品运输成本的增加；农民就业结构多元化，务工工资普遍提高，而畜牧业比较效益低、市场风险大，发展畜牧业不如外出务工，造成散养户空栏或转产；农民收入水平普遍提高，就业观念发生变化，从事畜牧业的意向降低；发展畜牧业环境和土地问题日益突出，养殖污染严重和用地审批难限制了畜牧业的发展。畜禽养殖无土地使用权证，畜禽建筑无产权证，土地、栏舍和畜禽都不能作为抵押物贷款，在缺少抵押物和担保的条件下，养殖户贷款十分困难。

四是饲养方式粗放。畜禽饲养标准化程度普遍较低，基础设施简陋，技术服务水平不高，疫病防控难度大，生产水平低。目前，全国奶牛平均单产只有4吨，与世界平均水平单产6000公斤还有很大差距。中小规模养殖户每只蛋鸡年均产蛋量仅15公斤，比发达国家低4-5公斤。畜禽小规模分散饲养仍占一定比重，存栏20头以上的奶牛规模养殖比重不足30%。饲养方式粗放，草食家畜优质饲草饲料不足，青贮饲料普及率不高，饲料配合不科学。

的历史时期，畜牧业发展形势发生了新的变化，既面临新情况和新问题的挑战，同时也带来新的发展机遇。近几年中共中央国务院连续发出指导农业农村发展的一号文件，把现代畜牧业作为建设现代农业的重要内容加以推进，对建设现代畜牧业提出明确要求。党中央高度重视畜牧业发展，特别是去年，国务院先后出台了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《关于促进奶业持续健康发展的意见》和《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》等一系列政策性文件，近期还专门研究蛋鸡发展问题，也将出台稳定蛋鸡生产的政策措施。总的来看，畜牧业发展的政策柜架基本形成，现代畜牧业发展环境好，大家要牢牢抓住当前难得的发展机遇，科学规划，正确决策，努力实现畜牧业又好又快发展。

三、立足当前，着眼长远，努力推进黄羽肉鸡产业的持续健康发展

白羽肉鸡和黄羽肉鸡是我国肉鸡产业的两大支柱。黄羽肉鸡是具有中国特色的肉鸡产业。经过多年的快速发展，我国黄羽肉鸡产业已经形成区域优势明显、产业特点突出、市场份额不断扩大、市场竞争力日益增强的产业。目前我国年出栏黄羽肉鸡约40亿只，占全国鸡肉总产量的30%上。我国黄羽肉鸡生产的主要特点有：

一是品种资源丰富。黄羽肉鸡广泛分布在我国大部分地区。目前市场上黄羽肉鸡从生长速度上可分为快大型、中速型、优质型三大类，从羽色上可分为麻羽、麻黄羽、黄羽等，从皮肤和胫色上又分为黄、青、乌等。据调查，全国家禽地方品种有133个，其中鸡地方品种就有81个，被列入国家级重点保护品种名录的地方鸡种有九斤黄鸡、大骨鸡等23个品种。

二是黄羽肉鸡育种成效显著。现代育种技术的成功运用为我国黄羽肉鸡产业发展注入了新的活力。通过企业与大学、科研院所联姻，充分利用国内品种资源，以市场为导向，培育了一批适合我国国情的黄羽肉鸡配套系，如新兴黄鸡、江村黄鸡、粤禽皇和岭南黄鸡等10多个配套系。目前最大的10家黄羽肉鸡育种公司，年提供父母代种鸡约3000万套，约占全国需求量的75%。

三是产业化经营加快。受消费市场拉动，以广东温氏集团为代表的现代黄羽肉鸡生产企业不断涌现，成功探索出“公司+农户”、“产、供、销”一条龙的产业化经营模式。目前我国黄羽肉鸡产区主要集中在华南、华东和西南等地，经过多年的经营，纷纷打造出各自的品牌和优势产品。

四是区域优势突出。黄鸡消费大部分仍以活鸡为主，集贸市场大多卖鲜活鸡，精细深加工产品少。由于地区间品种资源和消费习惯的差异，黄羽肉鸡市场区域差别较大，目前市场上快大型、中速型和优质型黄羽鸡市场占有率约为50%、30%和20%。两广地区以优质型和中速型为主，华东地区以快大型为主，云、桂、川以中速型，青脚麻鸡为主。

总的来看，我国黄羽肉鸡产业经过多年的发展，在品种选育、探索饲养模式和市场开拓方面取得了显著成绩，但产业发展过程中暴露出的产业发展不规范、动物疫病风险加大等突出问题。今后一个时期，我国黄羽肉鸡的发展必须从产业自身发展的需要出发，适应内外部环境变化和现代畜牧业建设的整体要求，转变养殖观念，优化养殖模式，进一步夯实产业发展基础，努力构建产业持续健康发展的长效机制，加快推进中国特色黄羽肉鸡产业的平稳有序发展。

（一） 立足市场调节和宏观调控相结合,促进黄鸡产业平稳发展

肉鸡生产是畜牧业发展中产业化水平、市场化程度最高的产业，在带动农民增收，促进行业发展，增加社会效益方面作出了重要的贡献。但是当前我国黄羽肉鸡市场的竞争机制仍不成熟，全国尚未形成统一、开放、竞争、有序的黄羽肉鸡产业市场体系，行业标准不健全。加之黄羽肉鸡市场准入门槛低，投入成本相对较少，一哄而上、一哄而下的现象比较普遍，抗风险能力不强，短期效应明显，盲目无序竞争容易导致市场的大起大落。因些，应加强行业发展的规划和布局，推进市场制度和秩序建设，为市场机制充分发挥作用创造条件。准确把握产业发展形势，加强产业运行的规律性研究，建立稳定黄羽肉鸡产业发展的预警机制，及时发布市场预警信息，规避市场风险，科学引导行业有序发展。

（二）立足产业发展和品种资源保护相结合，实现品种资源的永续利用

目前黄鸡育种在南方一些地方取得了显著的成绩，但我国黄羽肉鸡育种企业多，育种水平参差不齐，品种选育效率低，育种总体水平不如国际著名家禽商用品种。另一方面，尽管我国地方鸡种资源丰富，建立了国家家禽基因库和地方品种资源保护场，但由于保护技术落后、投入不足，加之一些地方在黄羽肉鸡育种中保种、选育利用工作不够规范，导致一些地方品种资源优良性状逐步丧失，品种不纯，繁殖性能低、生长速度慢、饲养效益差，甚至濒临灭绝。因此，黄羽肉鸡产业发展要坚持黄羽肉鸡新品种培育与地方品种资源保护并重，在保护中开发，以开发促保护，通过科研与企业的结合，充分利用好国内的地方品种资源，运用现代家禽育种的理论和方法，参考国外种质资源保护技术，挖掘优良基因，提高育种效率和保种效果，努力实现产业发展与品种资源保护的双赢格局。

（三）立足规模化与标准化相结合，提高黄鸡产业的发展质量

发展标准化规模养殖是转变畜牧业生产方式的关健，也是建设现代畜牧业的重要内容，不仅可以提高黄羽肉鸡的生产水平，还有利于降低动物疫病风险，降低环境污染，增加养殖业收入。肉鸡产业是畜牧业发展中规模化程度最高的产业。通过多年的发展，在国内大型龙头企业的带领下，成功创造了“公司+农户”的养殖模式，带动了广大农民增收致富。但是我国黄羽肉鸡标准化规模养殖仍然面临饲养管理不规范，服务体系不健全，现有饲养标准不能适应快速型、中速型和慢速型三种类型黄羽肉鸡生产的需要，生产水平整体不高，动物疫病风险加大。前一时期，我国禽流感疫情的暴发也多集中南方地区，这不得不引起我们的重视与关注。因此，要引导农户适应产业发展的要求，发展黄羽肉鸡标准化规模养殖，规范饲养管理，研究推广科学适用饲养标准，推进适度规模标准化生产，努力提高鸡肉产品的质量安全水平。

（四）立足传统消费基础上发展精深加工，提升黄鸡产业市场竞争力

长期以来，我国南方地区黄羽肉鸡以活鸡消费为主。传统的消费模式导致黄羽肉鸡市场以活鸡销售为主，这也加大了动物疫病传播的机率，增加动物疫病风险。发展冰鲜和分割产品不仅有利于改变传统单一的活鸡消费模式，有利于减少动物疫病的传播，有利于提高产品附加值，增强产业发展后劲，还有利于开拓国际市场，增强市场竞争力。当前，要加快建立黄羽肉鸡质量评定标准，完善肉质评价技术及评价体系，积极营造黄羽肉鸡多元化消费的市场氛围，逐步拓展黄羽肉鸡加工产品消费的市场，努力打造黄羽肉鸡产品品牌，延长产业链条，进一步做大做强我国黄羽肉鸡产业。

四、充分发挥行业协会桥梁纽带作用

中国畜牧业协会是广大畜牧生产者自己的组织，坚持以服务行业为宗旨。长期以来，中国畜牧业协会家禽业分会在推进家禽产业稳定发展方面，大力倡导会员企业加强行业自律，稳定种源规模，促进供需平衡；积极配合政府部门研究扶持行业发展的政策措施，努力构建稳定家禽业持续健康发展的长效机制，取得了积极的成效。这次中国畜牧业举办首届中国黄羽肉鸡发展大会，就是要组织行业内的会员单位，进一步认清当前我国黄羽肉鸡产业发展形势和任务；就是要通过探讨我国黄羽肉鸡产业化发展道路，研究稳定我国黄羽肉鸡生产，保障城乡居民禽肉消费的长效机制；就是要倾听推进行业发展的意见和建议，为政府宏观决策提供参考依据。因此，希望行业内在座的各位企业家、各位会员代表在行业发展为已任，畅所欲言，献计献策，共同推进我国黄羽肉鸡的又好又快发展，为加快建设现代畜牧业，促进农民持续收而努力奋斗！

最后，祝首届中国黄羽肉鸡发展大会取得圆满成功。

谢谢！

                       (玉林市水产畜牧业协会打印)