四大问题理清H7N9是非曲直

H7N9事件给家禽业造成的影响仍在持续发酵。2月17日，众多禽业人士在广州中山纪念堂呼吁政府救助家禽业。QQ群、微信朋友圈，都可以看到禽业人士在发布相关照片。

近些日子，围绕H7N9，社会各界也展开了激烈的讨论，不乏观点严重对立的局面。在这场没有硝烟的战场上，大家各说各话。对立的争辩中，哪些评论更有道理？本报整理各家观点，供读者评判。

H7N9该不该改名？

正方：

华南农业大学教授毕英佐、广东省农科院兽医所主任魏文康等人说，截至目前仍无证据证明H7N9直接由禽传染给人，H7N9也没在人与人之间传染。应按世界卫生组织的流感病毒命名原则，将"H7N9禽流感"更名为"甲型H7N9流感".（新华网）

毕英佐介绍说，虽然已从部分活禽样本中分离出H7N9禽流感病毒，但与人感染的H7N9禽流感病毒并不同。H7N9究竟是由禽传给人，还是人传给禽还需要打一个大大的问号。目前比较一致的说法是，H7N9是流感病毒，是人畜共患病，不是专属禽类的"禽流感".受命名影响，家禽业无故蒙冤，遭受了巨大的损失。（南方农村报）

反方：

卫生部门表示，是否继续应命名为"禽流感"，一是看病毒源是否为禽类，二是看传播途径是否由禽类传播至人。而国家卫生计生委官网1月17日发布关于近期人感染H7N9禽流感疫情防控工作情况通报中提到：专家研判认为，病毒的传播途径仍是由禽到人。因此，应继续沿用"H7N9禽流感"这一名称。（新华网）

广东省疾病预防与控制中心首席专家、流行病学研究所所长何剑峰介绍："到目前为止，我们的流行病学调查发现，广东省人感染H7N9禽流感病例中，有活禽市场暴露史的占八成多接近九成，而全国范围内的数据是七成左右。如果全国不同人群都出现同样的现象，说明什么问题呢？"（新华网）

南农点评：

H7N9命名该谁说了算？在这种专业问题上，普通人只能相信专家。农业部张仲秋1月29日宣布： "去年4月份，世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）和联合国粮农组织（FAO）等三家国际组织专家就"H7N9禽流感"名称会商，建议媒体使用"H7N9流感"或"H7N9病毒"的名称。"

H7N9疫情是否该每例通报？

正方：

家禽业协会、家禽企业认为，国家卫生计生委已于2013年10月将人感染H7N9禽流感纳入法定乙类传染病，解除对人感染高致病性禽流感采取的传染病防治法规定的甲类传染病预防、控制措施。在H7N9降格为乙类传染病后，不应过度公布疫情，带动媒体过度报道。人感染H7N9禽流感是小概率事件，政府每例通报是过度公开，夸大了风险，令公众过度反应，损害家禽行业利益、破坏市场正常运转，不如隔一段时间汇总一次为好。（新华网）

广东温氏食品集团有限公司董事长温鹏程说，根据国家卫计委公布的2013年12月全国法定传染病疫情概况显示，在所有的乙类传染病中，发病率、死亡率靠前的是病毒性肝炎、肺结核等，都比H7N9流感病毒高，却唯独对H7N9采用了超常规的措施，施行每例通报，这对涉及的从业人员和行业是不公平的。（新牧网）

反方：

广东省卫生部门有关人士表示，虽然我国已将H7N9纳入乙类传染病管理，根据世界卫生组织（WHO）《国际卫生条例（2005）》，对新亚型病毒（含H7N9）引发的人患流感每例都要通报。中国是WHO成员国，履行国际公约义务是中国的国家责任。对于家禽业遭受的损失，谁都同情并揪心。但不通报新增病例，于法无据，于事无补，与政府突发事件信息公开透明背道而驰。（新华网）

南方周末评论员陈斌表示，家禽从业人员混淆了概率与风险的概念，误把概率低等同于风险小。个人患某种严重疾病的概率很低，但一旦患上就要倾家荡产才能活命。我们不应该把"小概率事件不会发生"的假设检验信条延伸到风险管理与决策上去。有每例通报，个人知晓本地或附近有病例后，做出减少购买禽类的决策以避免自己成为高危人群，就可以降低发生概率进而降低风险，这就是每例通报对个人的意义。（南方周末）

南农点评：

争论的症结其实是"公共疫情通报原则"模糊，通报频率、通报内容缺乏明确的等级标准。信息公开是保障公众知情权的应然之举，但需要特别指出的是，信息公开除了通报发病病例，在整个社会一面倒关注公共疫情的同时，家禽业与公共卫生部门针对N7N9的争论，怎样才能做到有效公开？只有真正的信息畅通，才能让公众回归理性。既保障公众安全，又不至于防卫过度。

是否应该对活禽市场施行长时间的休市？

正方：

广州市疾控中心副主任杨智聪表示，疾控中心已在越来越多的肉菜市场禽类交易区、禽类批发市场检测出外环境H7N9阳性样本，目前全市10区2市中，绝大多数区、市都有个别市场检测出了外环境阳性。以前经常进行单一市场的3天休市，或全市性的每月1天休市。这一举措对于小区域的疾病防控有效，但对全市的防控工作效果有限。这是专家组成员们决定进行长时间、大范围休市的原因之一。（南方都市报）

何剑峰介绍，在活禽交易市场中，不管是鸡档、鸭档、鹅档，都混在一起，增加了病毒重组变异的机会。流行病学调查发现，人感染H7N9禽流感病例中，大部分都有活禽市场暴露史，禽市场是疫病传播的一个重要环节。（新华网）

反方：

家禽企业对家禽交易市场"一日一清洗、一周一消毒、一月一休市"的政策表示支持，但建议每月不要连续休市（建议每月市场休市不超过1天），以免对民众造成恐慌心理影响，阻塞家禽交易通道。（新牧网）

华南农业大学兽医学院副院长任涛表示，一方面，经营户的档口是合法租赁的，另一方面家禽又是健康的，休市两周并不代表病毒就不存在了，休市要有科学依据。省动物卫生监督总所副所长孙彦伟也表示，休市不在于长短，而在于清洁消毒的效果，也不能休完就完了，监管部门应该对其效果进行验收。（羊城晚报）

南农点评：

从眼下的态势看，既然强制休市不可避免，家禽企业只能努力适应这种紧张状态，方可降低自身损失。一是对外呼吁政府尽快出台补贴措施，争取各方支援；二是对内加强转型升级，盘活资金，尽快上马冰鲜交易，顺应政策发展大势。

政府该不该给家禽企业发放补贴？

正方：

何剑峰等疾控专家认为，在关闭活禽市场等措施中，养殖业为公共卫生安全做出了巨大的贡献，政府有责任对养殖业表示感谢并且补偿，而不能简单让养殖户承担损失。建议通过财政补助、贴息贷款、保险等方式，帮助养殖业场户渡过难关。（新华网）

华南农业大学副校长廖明认为，对家禽企业和销售档口都属于合法经营，在政府强制退出时应该获得一定的补偿。此外，政府可以通过补贴等政策来进行引导家禽产业升级改造，实现屠宰场等规划布局。比如广州要建多少屠宰场，设置在哪里，环保、资金谁来解决等问题，都应该由政府来推动。（羊城晚报）

反方：

广东省政府参事王则楚表示，政府对于因为禽流感而扑杀的家禽给与补贴是应该的，但是单纯因为禽流感导致鸡价下跌而补贴养鸡业未必可取，市场规律是起最终决定作用的因素。企业应该主动做好营销的工作，比如利用好媒体——媒体对于行业的影响，不一定只是报道禽流感而带来的打击，同样可以帮助消费者重新树立对行业的信心，在这方面企业不能只依赖政府。（南方农村报）

某些家禽散养户也不赞同政府就H7N9事件给家禽企业发放补贴。他们认为政府在以往的补贴措施中只照顾到一些较大的家禽企业而忽视了小养殖户，这是不公平的。这些补贴对于大企业来说是杯水车薪，但对于小企业却是救命钱。另外，他们还担心这其中或许存在资金流向不明确等腐败问题。（新牧网家禽交流群）

农村报点评：

是否补贴不成问题，如何补贴才是关键。在这方面，一水之隔的香港已经有榜样可以参照，大陆政府可以依样画葫芦。此外，迅速出台禽业扶持贷款，也不失为应急之举。而且，黄鸡市场盛行活禽交易，黄鸡家禽企业普遍缺乏屠宰加工冷冻设备，中小企业更难持续投入。政府既然希望引导产业向冰鲜交易转型，亟需加强对禽业屠宰项目的补贴和扶持，或直接实施公共屠宰项目，方可避免大批企业突然倒闭，防止大量禽业人员失业。