物价局调研组召开玉林养殖业享受农用电价问题

关于广西物价局调研组召开玉林养殖业享受农用电价问题

调研座谈会纪要

2017年1月玉林市政协领导在自治区政协大会期间提交的政协提案《关于玉林市养殖业享受国家农用电价优惠政策的建议》，得到自治区政协的重视并列为提案交由区物价局承办。2017年5月3日广西物价局派出苏然荣处长为组长的调研组深入到玉林市温氏禽业公司、参皇养殖集团等“公司+农户”的生产基地实地考察种鸡、肉鸡、饲料等情况，5月4日上午在玉林市政协第一会议室召开玉林养殖业享受农用电价问题调研座谈会。玉林市政协副主席薛丽容和广西物价局苏然荣处长主持本次座谈会。现将会议纪要如下。

参会会议的有：玉林市政协薛丽容副主席、广西物价局苏然荣处长、苏茜菱处长等（四人）、玉林市物价局马局长、玉林供电局领导、玉林水利电力公司领导、玉林市水产畜牧业协会（广西家禽业协会玉林办事处）庞宏志会长、陈德桢常务副会长兼秘书长以及玉林市温氏禽业公司、春茂集团、和丰禽业公司、富民农牧公司、国余禽业公司、常富养殖场等企业领导共20人。

广西物价局调研组组长，苏然荣处长说：5月3日我们来玉林后到温氏、参皇等养鸡企业实地考察“公司+农户”的情况，现在召开调研座谈会，听一听养殖企业、供电部门等各方面的意见。

玉林市政协薛丽容副主席在会上说：感谢和欢迎广西物价局来玉林调研，今年“养殖业享受农用电价”这个提案是我提出的，这是经过几年酝酿才提出的；玉林市是养殖大市，在广西畜牧业比重中占很大比重，玉林养殖业推行“公司+农户”产业化模式，实施10多年取得好成绩，自治区也向其它地市介绍推广并获得成功，实践证明，这是带动农民脱贫致富、就地务工、是中国农业推进产业化发展、企业化管理的好模式，得到党中央、国务院的认定并力推。玉林市在市委、市政府的积极组织引领下，大力发展“公司+农户”模式，在行业内影响大，推动全广西畜牧业产业化做了积极贡献，全市养鸡业采用“公司+农户”模式和各级龙头企业达30多家，带动农户3-4万户，年产值70-90亿元，养户纯收入达2-3万元，大的十几万元。近几年来兴业县养殖业反映享受不到农用电价优惠政策，意见很大，焦点是“公司+农户”的饲料生产享受不到农用电价优惠政策，请调研组多听养殖业主的意见。

玉林市水产畜牧业协会庞会长发言说：国家颁布农业享受优惠电价已有十三年之久，畜牧业是农业重要组成部分，虽然国家各级政府再三定性可以享受农业用电电价政策至今未落实好，这关系到减轻农民负担问题，更是关系到十多年来兴业县养殖企业对享受农用电价、落实精准扶贫的大事。这是养殖行业第四次向上级反映享受不到农用电价优惠政策，主要是“公司+农户”的饲料生产和养殖过程部分生产环节未落实好，不能享受农用电价，一直没得到解决。我们认为：国务院早就肯定推广“公司+农户”产业化模式，是农业改革创新发展的集约化生产，企业化管理，具有中国特色的农业现代化新模式，对助农增收脱贫致富作用很大。玉林市委、市政府很重视发展养殖业，2013年禽流感风波期间，市政府下发玉政办【2013】71号《玉林市政府办公室关于积极应对禽流感疫情扶持家禽业持续健康发展的通知》指出，对“公司+农户”养殖企业的各生产环节，饲料加工生产用电应执行农业生产用电的电价，未执行的，从2013年4月1日超执行。养殖企业理解水利电力公司的难处，但是我们认为“公司+农户”的饲料生产不是赊销，不是买卖关系，而是象工厂内各车间的调拨，实行成本核算，恳请通过这次物价部门的调研加以改正。

玉林温氏公司梁有强老总说：我公司20多年来实施“公司+农户”带动农民致富，离不开各部门的支持。我公司在兴业的分公司不能享受农用电价，在陆川的分公司可以享受农用电价，我建议：水利电力公司可不可以并入国家“南方电网”管理，这样就没有矛盾了。

春茂集团全春华老总说：国家发布养殖业执行农用电价政策已有10多年，但玉林解决不了，这是不应该的，主要是水利电力公司不执行，我公司有一个种鸡场原来享受80%农用电价，但搬迁到新场址后就减为60%农用电价，说明水利电力公司定价比较乱。春茂集团由于享受不到农用电价，统计出来从2007-2017多交电费1480万元左右，加上近几年H7N9风波影响，企业亏损严重，很希望得到各部门扶持和帮助。这次我们期望上级解决“公司+农户”饲料生产执行农用电价的问题。

富民公司李庆伦老总说：我公司近年扶贫600户，主要是通过“公司+农户”带动农户养鸡脱贫致富。我公司有一个变压器在南方电网能享受农用电价，另一个在水利电力公司电网内不能享受农用电价，不公平。我认为广西物价局复函【2007】389号文，讲“公司+农户”饲料生产不能执行农用电价，理由是赊销买卖关系。我认为不符合实际情况，不认真调查，太主观太片面，强烈要求通过这次座调研谈会加以改正。今天养殖企业和供电方互相交流沟通谅解，由广西物价局出面公正解决，是一个很好、客观的平台和工作交流。

和丰公司唐新韵老总说：我公司养鸡“公司+农户”已20多年，带动农户脱贫致富，据统计已有10%农户通过养鸡致富，有钱盖楼房买汽车了。但是多年来我们多支出电费，相比北流、容县养鸡企业（可以享受农用电价）增加养鸡成本，不在同一起跑线上竞争不公平。今天得到自治区政协、区物价局的领导高度重视作为“提案”调研，可望这个问题应该得到解决了。

常富养殖场全常富老总说：我场是种苗生产的专业种鸡场，是用水利电力公司的电，一直是只享受50%农用电价，希望通过这次会议，能够全部享受农用电价。

国余公司庞贤老总说：近年来H7N9影响大，我公司严重亏损，希望政府相关单位在农用电价方面帮扶我们，在灾难迅速恢复生产。

在听取企业发言后，南方电网玉林供电局领导表态说：感谢大家对南方电网的信任，我们要继续坚持执行国家电价政策，我们要每年都对业务员集中培训学习国家电价文件，对养殖业用电我们坚决执行农用电价政策。

玉林市水利电力公司领导表态说：感谢大家对水利电力公司工作的支持。2007年初因为各养鸡公司没分电表计量，所以我公司与大家协商对种鸡场用电8：2开（即80%为农用电价），饲料生产用电6：4开，后来改为执行389号文件，就停止“公司+农户”饲料生产农用电价这部分。总的来说，我公司都按广西物价局政策来执行。这次会议开得很及时，双方交流沟通互相学习，我们执行农用电价政策有差距，我们有责任，请大家理解供电部门。由于历史原因无法分装电表，希望新养殖场应分装电表。今后我们继续提供优质服务支持养殖业。

广西物价局苏茜菱处长说：听了大家的意见，我们进一步认识“公司+农户”的原形和作用大，对带动农民增收脱贫起到积极作用。电价等政策是国家制定的，广西只是执行而已。2004年国家决定“养殖业执行农用电价”，广西物价局结合实际提出“养殖业饲料饲料生产，属自产自用的，应执行农用电价”，这一点可能是其它省没有的，目的是加大扶持力度，实施后效果很好。2013年我局网站公布“农用电价适用文件”等内容，大家可上网查询。对于389号文件，当时我们请示国家发改委，上级说“公司+农户” 的企业生产出来的饲料就成商品，就不是自产自用，不能执行农用电价。这对“公司+农户”这个中国农业产业化新模式内涵缺乏了解。这次来玉林调研，了解到温氏、参皇、春茂等等“公司+农户”饲料生产的实际情况，你们反映的意见还是有道理的，同时大家争论的是否执行农用电价问题，这些我们要加以考虑。我建议养殖公司一定要分电表安装，以方便计量；如果有难度，我也同意双方协商“按比例计算农用电价”的做法。象常富养殖场的专业种鸡生产与孵化的用电也要享受农用电优惠政。肯定要执行农用电价（含一线养鸡农户的用电）。

庞会长发言说：再次代表养殖企业，感谢广西政协、玉林市政协和广西物价局、各供电部门对玉林养殖业的关心和扶持。2006年，我们玉林得到广西物价局提出的“公司+农户”饲料生产,属自产自用的，执行农用电价的条文，传到广东等外省后，立即被采用，对发展养殖业推动作用大，我认为真的要感谢广西物价局。苏处长讲“公司+农户的一线养鸡农户的生产用电应享受农用电价”我认为也是一个习大大式体察民情的好干部，是广西物价局、“两学一做”好作风惠及农民的好典型。。

最后，广西物价局苏然荣处长小结时说：这次座谈会大家发表了很好的意见，玉林养殖业“公司+农户”产业化模式作用大，带动农民脱贫致富，希望供电部门继续做好服务工作。养殖企业讲得有道理，今后可分两步走：一是先执行好种鸡、孵化专业场的农用电价工作；二是再向局领导、国家发改委汇报“公司+农户”带动农民脱贫增收作用大，争取解决“公司+农户”饲料生产执行农用电价，我们想办法继续扩大农用电价的覆盖面。玉林养殖业主讲得有道理，我们带回去研究，向上汇报，也向自治区水产畜牧兽医局征求意见，也可出去考察外省在这方面好的经验。

市政协薛丽容副主席代表到会的企业，再次感谢广西物价局领导深入一线调研活动。她说：会上三方面领导互相交流沟通，落实中央提出的推动企业降成本等政策。以前各县“公司+农户”养殖成本不在同一起跑线，存在不公平现象。这次调研后期待能够得到解决。我也可以将这个情况作为信息，从民主党派角度向民主党派中央反映，我希望，今后大家共同努力，帮助玉林养殖企业健康可持续稳健向前发展。

会议取得圆满成功。

                              玉林市水产畜牧业协会

                                   办公室整理

                                  2017年5月5日